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索引號:  GSDB0101006-2019-048 主題分類:  科技、教育
發文機關:  政府辦 發文文號:  平政辦發〔2019〕137號
成文日期:  發布日期:  2019-08-21
發布機構:  平川區人民政府 瀏覽次數: 
白銀市平川區人民政府辦公室 關于印發《平川區推進落實白銀市省級科技成果轉移轉化示范區建設的實施方案》的通知
網絡編輯:默認管理員  作者:  字體:

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區直各部門,區屬各單位,駐平各企事業單位,各人民團體:

《平川區推進落實白銀市省級科技成果轉移轉化示范區建設的實施方案》,經區政府研究同意,現印發你們,請認真抓好貫徹落實。

平川區推進落實白銀市省級科技成果轉移

轉化示范區建設的實施方案

為推進落實白銀國家自主創新示范區建設步伐,加快推進完善我區科技成果轉移轉化體制機制建設。根據白銀市人民政府辦公室《白銀市關于印發促進科技成果轉移轉化行動方案的通知》(市政辦發〔2017〕211號)、《白銀市省級科技成果轉移轉化示范區建設方案》(市政辦發〔2019〕63號)文件精神,結合我區實際,制定本方案。

一、總體思路

(一)指導思想。全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神,堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,大力實施創新驅動發展戰略,深入實施“工業主導、園區引領、城鄉融合、生態宜居、富民強區”區域發展戰略,按照“三轉兩提一解決”轉型發展思路。緊緊圍繞十大生態產業,以科技成果轉移轉化為主線,以培育創新主體、建立完善技術轉移服務體系為重點,提升全區科技創新和科技成果轉化能力,推進落實蘭白國家自主創新示范區建設,為促進區域經濟社會實現高質量發展提供科技支撐。

(二)建設原則。以“市場導向、政府引導、開放協同、機制創新”為原則,強化企業在科技成果轉移轉化中的關鍵作用,充分發揮資本、人才、服務在科技成果轉移轉化中的催化作用,強化財政資金、科技計劃、績效考核等機制創新,推動省內外優秀科技成果在我區轉移轉化、孵化實化。

(三)總體布局。依托蘭白國家自主創新示范區、蘭白科技創新改革試驗區、白銀國家農業科技園區,建設以平川經濟開發區為工業核心區,水泉工業集中區為循環農業示范區,帶動煤炭、電力、陶瓷建材、裝備制造、新能源、新材料、農畜產品深加工等產業轉移轉化協同示范發展。

(四)建設目標。到2020年,力爭建成省級技術轉移示范機構1個,科技企業孵化器1家,省市級眾創空間2家,全區技術市場合同交易額達到1.35億元以上,每萬人發明專利擁有量達到1.3件。形成以煤炭、電力、陶瓷建材、裝備制造、新能源、新材料、農畜產品深加工為特色的科技成果轉移轉化聚集區和集散地。

二、主要任務

(一)提升產業技術創新能力

1.組織實施重大科技項目。圍繞我區產業發展主攻方向,統籌全區資源,培育成果源頭,重點在煤炭、電力、陶瓷建材、裝備制造、新能源、新材料、農畜產品深加工等行業領域轉移轉化一批科技成果,攻克一批關鍵核心技術,形成一批具有自主知識產權的新產品與新技術。實施科技成果轉化行動,積極爭取國家、省、市級科技成果轉移轉化項目,推動先進技術、創新成果應用。到2020年,力爭戰略性新興產業增加值占生產總值比重0.7%以上。

2.推進企業創新能力建設。引導和鼓勵企業加大研發資金投入,壯大企業發展后勁,增強企業核心競爭力。實施高新技術企業培育計劃,聚焦國家、省、市支持的高新技術產業和戰略性新興產業的發展方向,支持培育大象公司等一批高新技術企業,培育德寶公司等省級創新型企業和培育種籽公司等科技型企業,培育一批國家、省、市級知識產權優勢企業和科技成果轉移轉化優勢企業。到2020年,力爭培育科技型企業達到40家以上,高新技術企業達到18家以上,省級知識產權優勢企業4家以上。

3.強化知識產權創造應用。完善知識產權創造、運用和保護政策支撐體系,鼓勵企業與省內外高校、科研院所等開展技術合作、協調創新等聯合模式,規劃專利應用項目,提升企業專利運用能力和成果轉移轉化水平。加強與甘肅省知識產權事務中心合作,推進知識產權管理與服務。

(二)促進科技成果轉移轉化協同開放

4.深化與高校院所產學研合作。加強與上海張江高新區的合作,加強與省內外高校院所的交流,探索資政企合作新模式。加強與蘭州、白銀高新區及周邊園區的協作,圍繞我區產業發展需求,設立技術轉移機構、產業技術創新聯盟,促進高校院所科技成果在我區落地轉化。支持容和公司與西安電氣研究所礦用安全裝備研發;海佳電泵與蘭州理工大學機電學院技術合作;賽諾公司與江南大學、青島啤酒股份有限公司開展生物酶制劑新產品的研發;豐嘉晟現代農業公司與蘭州大學生命科學院技術合作;順寶養殖公司與甘肅農科院、甘肅畜牧獸醫研究所創建產學研合作基地;寶積鎮窎溝村、大灣村與甘肅林科院開展技術合作。到2020年,力爭在陶瓷建材、裝備制造、新能源、新材料、農畜產品深加工等領域轉化重大科技成果6項以上。

5.推動軍民融合科技成果雙向轉化。加快推進融入全市軍民融合創新示范區建設,積極創建協同創新平臺。積極對接省、市軍民融合產業發展專項行動計劃,推動雪松公司、德寶公司、恒豐公司等企業開展合作,加快軍轉民、民參與雙向互動項目建設。

6.加強國際科技交流合作。支持與“一帶一路”沿線國家共建科技合作基地和科技金融窗口,鼓勵境外機構設立具有獨立法人資格、符合產業發展方向的研發機構、技術轉移機構。培育支持甘肅大象能源公司等企業建設1家省級國際科技合作基地,引進國際先進技術在我區轉化,構建國際技術雙向轉移通道。建立完善引進外國專家、團隊機制并組織實施。聯系服務在平川工作的外國專家,做好全區外國專家出國(境)相關工作。

(三)著力搭建創新創業平臺

7.推動企業研發機構建設。鼓勵企業以自建或聯建等方式建設一批重點實驗室、企業技術中心、省級技術創新中心等創新平臺。鞏固提升甘肅容和防爆電氣工程技術研究中心、白銀市生物酶工程技術研究中心、白銀市菊芋產業工程技術研究中心、甘肅容和煤礦機械工程技術研究中心、白銀市陶瓷工程技術研究中心、白銀市鋰電池正極材料工程技術研究中心、白銀市潛水電泵工程技術研究中心、白銀市金屬材料工程技術研究中心建設能力。 到2020年,力爭建成省級企業技術中心6家、省級工程技術創新中心2家。

8.推動技術轉移服務機構建設。完善技術轉移服務體系建設,在煤炭、陶瓷建材、裝備制造、新材料、生物醫藥、種業技術等行業領域,建設一批省級技術轉移示范機構,促進高校院所科技成果在我區落地轉移轉化。到2020年,力爭培育省級技術轉移機構1家。

9.加快科技成果轉移轉化基地建設。依托甘肅容和、海佳等企業創建基于煤礦機械、防爆電氣、潛水電泵裝備制造技術成果轉移轉化基地,依托平川陶研中心、隴燁公司創建陶瓷研究技術成果轉移轉化基地,依托大象公司創建鋰電池正極新材料成果轉移轉化基地,依托賽諾公司創建生物酶制劑技術成果轉移轉化基地,依托白銀國家農業產業園(平川園區)建設,重點圍繞“循環農業”發展農畜產品深加工等為主的產業提質增效,推動綠色生態產業發展,促進產學研深度融合,開展技術合作交流、技術攻關、產業孵化,著力打造集研發、展示、科技孵化、生產、人才培訓、公共服務配套為一體的區域性創業創新平臺,建成集科技成果創新轉化和綠色循環產業成果轉移轉化基地。

10.健全完善科技企業孵化服務體系。加快推進“創業苗圃-孵化器一加速器一產業園”孵化體系建設,提升綜合服務能力,為科技成果實化轉化提供“一站式”服務。在煤炭、電力、陶瓷建材、裝備制造、新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、現代服務等領域,吸引高校院所與企業聯合建設專業化眾創空間和星創天地。組織企業積極參與開展創新創業大賽、投融資路演等系列活動。到2020年,力爭建成專業化眾創空間1家、星創天地4個,科技企業孵化器1家,入孵企業達到15家以上。

(四)強化創新人才支撐體系

11.不斷強化高層次人才引進培養。推進實施人才計劃,建成3個院士工作站,聯系企業專家博士10名以上,完善平川在外歸根人才庫。營造有利于創新型企業家發展的良好環境,吸引高技能人才、專業技術人才等到區內開展創新創業服務,激發各類人才的創新創業活力。引進一批帶項目、 帶技術的高層次創新創業團隊,創建高水平研發平臺,解決企業在科技成果轉移轉化過程中遇到的技術難題。選派農業、醫療和公益性科技特派員對貧困村全覆蓋,為脫貧攻堅提供智力支撐。(責任單位:區委組織部、區人社局、 區教育局、區科技局、各鄉鎮街道)

12.加強技術轉移人才培養。充分發揮院士專家及其團隊的人才智力優勢,引領促進人才創新創業。形成招商引資和招才引智、線上聯絡和線下服務有機統一的工作機制。依托鋰電產業關鍵材料研發甘肅省國際科技合作基地、平川陶瓷研究中心等技術轉移示范機構,培養專業化技術轉移人才。持續完善平川在外歸根人才庫,力爭到2020年技術經紀人達到3人以上。

(五)建立完善科技成果投融資體系

13.推動科技金融加速融合。完善科技金融結合機制,構建銀行信貸、創新創業投資,科技保險、專利保險等多元化投融資體系。加大對中小微型企業的金融戰略支持,引導銀行、保險機構建立收益共享、分擔保險的專利融資服務機制,支持知識產權質押融資。

14.推進科技創新引導基金建設。積極引導企業爭取蘭白試驗區技術創新驅動基金,拓寬企業融資渠道。積極爭取國家、省級科技成果轉化基金,加大對科技成果轉化項目支持,推動科技成果產業化。

(六)創新科技成果轉化機制

15.建立科技成果轉移轉化機制。推進落實自創區“3+2+10”政策,不折不扣落實科研稅收返還等優惠政策。引導、鼓勵以股權、期權、分紅等方式加大對高校院所科技人員進行激勵,提高科研人員收益分配比例。建立符合科技成果轉化特點的職稱評定、崗位管理和考核評價制度,支持事業單位專業技術人員兼職創新、離崗創業。

16.強化科技成果轉移轉化政策落實。貫徹落實《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、《甘肅省促進科技成果轉移轉化行動方案》、《甘肅省支持科技創新若干措施》、《白銀市支持科技創新若干措施》、《關于支持白銀國家自主創新示范區建設二十條措施》和《推進白銀國家自主創新示范區(平川工業園)建設實施辦法》等政策,對新建的技術轉移服務機構、中試熟化基地、成果轉移轉化項目給予一定獎勵,充分發揮獎補政策、稅收政策在科技成果轉移轉化中的推動引導作用。

17.推行科技成果轉移轉化直通機制。積極貫徹落實省委、省政府辦公廳印發的《關于建立科技成果轉移轉化直通機制的實施意見》(甘辦法〔2018〕65號),持續完善我區科技成果轉移轉化平臺、承接、激勵、推進、保障等機制,為高校院所和企業開展科技成果轉化實現市場化交易對接提供“一站式”服務。

三、建設進度安排

(一)籌備階段(2019年1月至2019年6月)。積極開展區域科技成果轉化調研,明確總體要求,重點目標,統籌創建科技成果轉移轉化示范區推進落實蘭白國家自創新示范區和蘭白科技創新改革試驗區建設。加大宣傳力度,營造良好氛圍,吸引更多企業、高校、院所參與示范區建設。

(二)實施階段(2019年6月至2020年12月)。制定出臺建設工作方案,細化分解目標任務,健全完善科技成果轉移轉化服務體系,培育科技成果轉移轉化主體,提升企業技術創新能力,加快科技成果產業化基地、科技創新平臺、技術轉移機構建設,促進科技成果轉化為現實生產力,推動高質量發展。

(三)鞏固階段(2021年以后)。在推動技術轉移、綠色發展、軍民技術雙向轉移和轉化應用等方面形成一批示范成果,形成科技成果轉化新機制新模式。

四、組織實施

(一)強化組織領導,明確各方責任。建立政府主導、部門協作、上下聯動、分工負責的工作責任體系。區科技局、區發改局、區教育局、區工信局、區財政局、區商務局、區稅務局等相關部門建立協調會議機制,不定期召開聯席會議,統籌推進示范區建設。根據職責分工,按照本建設方案,細化分解任務,結合實際制定具體計劃措施,確保示范區建設及時全面完成。

(二)強化統計監測,開展績效評價。開展對全區科技成果轉化的統計調查工作,完善創新政策。建立考核機制, 定期對平川區推進落實白銀市省級科技成果轉移轉化示范區建設工作進行考核評價,并公開評價結果,強化評價結果運用。

(三) 強化宣傳引導,營造良好氛圍。 加強平川區推進落實白銀市省級科技成果轉移轉化示范區建設的輿論宣傳力度,充分運用各級各類新聞媒體,大力宣傳示范區相關政策舉措和典型案例,營造示范區建設發展的良好輿論氛圍。

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