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索引號:  GSDB010102-2019-004 主題分類: 
發文機關:  政府辦公室 發文文號:  區委辦發〔2019〕17號
成文日期:  發布日期:  2019-04-22
發布機構:  平川區人民政府 瀏覽次數: 
白銀市平川區關于進一步精簡文件會議和督查檢查 考核工作的實施辦法
網絡編輯:默認管理員  作者:  字體:

為深入貫徹落實黨中央、省委和市委關于加強作風建設的新部署新要求,進一步減少文件會議數量和督查檢查考核頻次,堅決克服形式主義、官僚主義,切實減輕基層負擔,推動全區各鄉鎮街道、各部門單位把主要精力聚焦到抓工作落實上,根據中央和省市相關文件要求,結合我區實際,制定本實施辦法。

一、切實精簡文件,改進文風

1.統籌發文計劃。建立年度發文計劃制度,區委、區政府工作部門每年12月底前應當及時向區委辦公室、區政府辦公室報送下一年度擬以區委或者區政府名義發文計劃,經區委辦公室、區政府辦公室統籌匯總后,擬定區委、區政府年度發文清單,報請區委、區政府審定后按照計劃執行。區委、區政府工作部門和鄉鎮、街道黨委政府、街道辦事處應當建立和執行年度發文計劃制度。

2.嚴控發文數量。嚴格執行中央、省委和市委精簡文件的規定,凡是法律法規已經作出明文規定、現行文件仍然適用的一律不再重復發文;凡是可以區政府名義印發的文件,不以區委、區政府名義印發;凡是可以區政府辦公室名義印發的文件,不以區委辦公室、區政府辦公室名義印發;凡是部門單獨或者部門可以聯合發文的,不再以區委辦公室、區政府辦公室名義發文;除黨中央、國務院有明確規定或者省委、省政府,市委、市政府及區委、區政府明確要求制定配套或者分工文件外,其他的不再單獨制定配套或者分工文件,不層層制定貫徹意見;區委、區政府工作部門和議事協調機構的年度工作要點、工作安排、分工類和配套類文件,區委辦公室、區政府辦公室一般不印發或者轉發。

3.提高文件質量。文件要突出主題,力求“開門見山”,倡導清新簡練的文風,做到措施明確、文字精煉、意盡文止,部署某一領域重要文件稿一般不得超過6000字、部署專項工作的文件稿一般不得超過4000字。區委、區政府工作部門起草的區委、區政府文件稿要符合中央和省市精神,切合我區實際并與現行政策相銜接,完整準確體現區委、區政府意圖,注重針對性、指導性和時效性。區委、區政府文件規定制定配套貫徹意見的,鄉鎮街道或者部門單位應當制定務實管用的具體措施,不得照搬照抄制發文件或者改頭換面轉發文件。科學確定文件密級和印發范圍,能公開的公開。

4.規范行文程序。各鄉鎮街道、各部門單位要及時全面向區委、區政府報告工作(向區委專題報告的重點工作清單見附件),報送的文件應當堅持黨政分開原則,一般主送一個單位。屬于黨委職權范圍內的工作,以黨委(黨組)名義報區委;屬于政府職權范圍內的工作,以政府或部門名義報區政府;需向區委、區政府共同請示的事項,先向區政府行文請示,待區政府有明確意見后再向區委行文請示。除區委、區政府領導同志直接交辦事項外,各鄉鎮街道、各部門單位應按程序送區委辦公室、區政府辦公室統一辦理,嚴禁多頭報送和越級報送,不得直接報送區委、區政府領導同志個人,也不得在報送受文機關的同時又送領導同志個人。

5.杜絕頻繁報文。除區委、區政府重要文件、重要會議和重要工作外,一般性和常規例行工作部署,不得要求鄉鎮街道黨委,政府、街道辦事處限時限期報送貫徹落實情況。區委、區政府工作部門不得對鄉鎮(街道)黨委、政府(街道辦事處)發布指令性公文或者提出指令性要求,不得頻繁、重復要求下級部門提供有關工作材料。區委、區政府工作部門進行本系統本領域工作考評時,不得將鄉鎮街道黨委,政府、街道辦事處是否發文作為評判工作的硬性指標。

二、從嚴精簡會議、改進會風

6.實行歸口管理。由區紀委監委、區委各部門、區人大常委會辦公室、區政協辦公室、區法院、區檢察院以及工會、共青團、婦聯等人民團體承辦,擬以區委名義或者區委、區政府名義召開的會議,由區委辦公室負責統籌;由區政府組成部門、直屬機構以及其他單位承辦,擬以區委、區政府名義或者區政府名義召開的會議,由區政府辦公室負責統籌。

7.嚴格會議審批。區委辦公室、區政府辦公室于每年12月底前擬定下一年度全區性會議計劃,按程序審定后執行;對計劃外確需召開的會議,應當按照規定報批后召開。各類全區性會議,由區委辦公室或者區政府辦公室審核會議規模、會期、參會人員范圍、經費預算等內容;未經審核批準的會議,區財政不予核撥經費。除法定會議、涉及研究部署全局性重大事項的會議外,其他全區性會議原則上不超過半天,對確需延長的,由區委辦公室會同區政府辦公室提出意見報區委、區政府審定。

8.減少會議數量。嚴禁隨意拔高會議規格、擴大會議規模,未經批準不得要求黨委和政府主要負責同志參會,減少部門一把手參會,減少陪會。對可開可不開的會議不予安排;對內容相近、參會人員基本相同的合并套開;各部門召開的全區性會議原則上每年只召開1次;對中央和省市區以視頻形式召開至鄉鎮或村一級的會議,除有明確要求外,不再層層重復召開會議。嚴格落實

工作日八小時內無會制,除重大會議確需工作日召開或遇有特殊情況外,區委辦公室、區政府辦公室原則上工作日八小時內不安排全區性會議,讓全區各級領導干部把更多的時間和精力放在抓落實上。

9.注重會議實效。圍繞研究問題、解決問題召開會議,對會議內容涉及的深層次矛盾和突出問題不回避、不遮掩,認真分析研判,提出解決辦法;切實改進會風,多采用電視電話、網絡視頻會議等形式,提倡召開現場辦公會、協調推進會等規模小、實效性強的會議,力戒空話、套話,提倡作提綱挈領、言簡意賅的講話,堅決防止同一事項議而不決、反復開會。除有特殊規定和內容涉密外,需要傳達的各類會議精神以書面傳達為主,會議發言原則上以書面發言為主,會議討論原則上只提問題和建議。

10.節儉節約辦會。嚴控會議經費,嚴禁提高會場布置檔次和會議用餐住宿標準,切實降低會議成本;嚴格會議請假制度,以區委、區政府名義召開的全區性會議,一般不得請假,確需請假,須按程序報批。

11.嚴格落實“無會周”制度。區委辦公室、區政府辦公室原則每月第三周不安排全區性會議,遇有特殊情況,調整或者順延,確保全年不少于8個“無會周”。

三、嚴格精減督查檢查考核

12.嚴格控制總量。對鄉鎮街道、村社區和廠礦企業學校的督查檢查考核事項應當減少50%以上,尤其減少區委、區政府和所屬部門對鄉鎮街道的督查檢查考核事項。區委、區政府各部門原則上每年開展1次綜合性督查檢查考核,同一部門開展的多項督查檢查考核應當盡可能整合成1項,涉及多部門的聯合組團進行。

13.統籌規范管理。區委、區政府應當對督查檢查考核工作實行計劃管理,每年研究制定下一年度的工作計劃,按程序審定印發,建立任務臺賬,實行清單管理。各鄉鎮街道、各部門單位辦公部門對本轄區本系統開展的各類督查檢查考核事項進行統籌協調和監督管理,減少和避免多頭、重復、扎堆的情況。

14.嚴格審核報備。除列入年度工作計劃的事項,各部門不得自行設置以鄉鎮街道黨委、政府為對象的督查檢查考核項目,不得自行確定全域性督查檢查考核事項,確需開展的應當按照歸口管理、黨委統籌原則,報區委和區政府辦公部門審批。除以上情況外,各單位確需組織開展的其他督查檢查考核事項,應當在開始前10個工作日內,按歸口管理的原則,分別向區委和區政府辦公部門備案。

15.簡化工作程序。壓縮時間和規模,一般不召開匯報會,視工作需要可小范圍召開簡短的座談會,在實地走訪中,嚴格控制參與人數,控制停留時間,不派員陪同。活動結束后應當形成有總體情況、有分析問題、有合理建議的工作報告。

16.強化結果導向。考核評價要以有沒有解決實際問題和群眾的評價為重要依據,不得簡單將有沒有領導批示、開會發文、臺賬記錄、工作筆記等行為作為工作是否落實的標準,不得以微信工作群、政務APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實際工作的評價。

區委辦公室、區政府辦公室要及時了解掌握全區精簡會議文件和督查檢查考核工作開展情況,深入查找問題,定期進行通報,督促推動落實。對貫徹落實精簡文件會議和督查檢查考核工作部署要求不力,搞形式、走過場,仍然存在文件會議和督查檢查考核過多,造成惡劣影響的,由區紀委監委依法進行追責問責。


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